Το όνομα του Κρασιμίρ Γκεοργκίεφ, ο οποίος είναι γνωστός με το παρατσούκλι Κράσιο ο Μαύρος, έγινε γνωστό πριν καιρό σε σχέση με την άσκηση πίεσης και τους διορισμούς στο δικαστικό σύστημα. Ήταν ένα από τα εμβληματικά σκάνδαλα διαπλοκής και αδιαφάνειας μεταξύ των δημόσιων θεσμών και των ιδιωτικών συμφερόντων στα οποία κυβερνώοντες και υπεύθυνοι δημόσιοι υπάλληλοι εξυπηρετούν ιδιωτικά επιχειρηματικά συμφέροντα.

Τα τελευταία 5-6 χρόνια έγινε σαφές ότι πίσω από πολλές ενέργειες και δηλώσεις των Βούλγαρων βουλευτών, αλλά και ακτιβιστών φαίνονται τα ιδιωτικά τους συμφέροντα. Χρειάζεται νομικό πλαίσιο που διέπει τις επαφές μεταξύ των πολιτικών παραγόντων και φορέων εκπροσώπησης συμφερόντων. Σχολιάζει η Κάτια Χρίστοβα από τη οργάνωση "Διεθνής Διαφάνεια" κατά τη διάρκεια των συζητήσεων στο στρογγυλό τραπέζι αφιερωμένο στην αποσαφήνιση των ομάδων συμφερόντων ή το λεγόμενο lobbying. Το πρόβλημα είναι το εξής: "Με το μότο, ότι ο βουλευτής εκπροσωπεί τα συμφέροντα του λαού, καθώς οι οργανώσεις των πολιτών εκπροσωπούν την κοινή γνώμη, για το lobbying δίνεται μια αποδεκτή από το κοινό μάσκα. Στη Βουλγαρία υπάρχουν ήδη αρκετοί μηχανισμοί που ρυθμίζουν τη δυνατότητα των ομάδων συμφερόντων και επηρεασμού να συμμετάσχουν σε διάφορες μορφές διαβούλευσης".

Ωστόσ πι πρακτικές αυτές συχνά υπονομεύουν την εμπιστοσύνη προς τους θεσμούς και τη νομιμότητα, ενώ οι δομείς του δημοκρατικού κράτους περιορίζονται σε εργαλείο της ολιγαρχίας.

Το lobbying είναι αρρύθμιστο και ανενόχλητο
Περίπου για το 77% των Βούλγαρων πολιτών δεν είναι ξεκάθαρο ποιός σε ποιόν για τί κάνει lobbying, δείχνει η έρευνα της οργάνωσης "Διεθνής Διαφάνεια", η οποία περιλαμβάνει 18 χώρες από την ΕΕ. Τα δύο τρίτα θεωρούν ότι το lobbying στη χώρα μας δεν έχει ρυθμιστεί, ενώ το 38% των ερωτηθέντων πιστεύουν ότι, μπορούν να επηρεάσουν τη λήψη διοικητικών αποφάσεων, αν και αυτό δεν είναι εύκολο.

Στη Βουλγαρία, όμως, λείπει στρατηγική για την καταπολέμηση της παράνομης άσκησης πίεσης και αυτό σημαίνει ότι η αδιαφανής επιρροή είναι έτοιμη να γίνει μοντέλο εργασίας. Τα στοιχεία δείχνουν, ότι οι τροποποιήσεις του Ποινικού Κώδικα, οι οποίες ποινικοποιούν την αγοραπωλησία επιρροής, δεν εφαρμόζονται αποτελεσματικά και παρά την ανεξέλεγκτη διαφθορά, που υπάρχει στην χώρα μας την περίοδο 2011-2013, καταδικάστηκαν μόνο 7 άτομα για αυτό.

Χαοτική νομοθεσία
Σύμφωνα με στοιχεία του Κέντρου για νομικές πρωτοβουλίες, πάνω από τους μισούς νόμους τροποποιούνται στο πλαίσιο ενός έτους, και πάνω από το ένα τρίτο των πράξεων που εκδίδονται είναι σε αντίθεση με το Σύνταγμα. Ως παράδειγμα, λείπει στη Βουλή πρόγραμμα που να επιτρέψει στους ενδιαφερόμενους να ενημερωθούν για την εξέλιξη μιας νομοθετικής διαδικασίας. Οι βουλευτές δεν είναι υποχρεωμένοι να φανερώνουν τις συναντήσεις τους με εκπροσώπους των ομάδων συμφερόντων ή τις διαβουλεύσεις σχετικά με τις τροποποιήσεις του νομοθετικού συστήματος. Τα πολιτικά κόμματα δεν διευκρινίζουν πώς χρηματοδοτούνται, κάτι, που αφορά και τις προεκλογικές τους εκστρατείες.

Υπάρχει διέξοδος, που βρίσκεται στη ρύθμιση του lobbying
Μέχρι τώρα πέντε είναι τα νομοσχέδια για το lobbying, αλλά ακόμα δεν ψηφίστηκε τέτοιος νόμος. Στην Ευρωπαϊκή Ένωση υπάρχουν θετικές πρακτικές, από τις οποίες μπορεί να επωφεληθεί και η Βουλγαρία. Σύμφωνα με την Χέλαν Τραμπ, εκπρόσωπο της γραμματείας της οργάνωσης "Διεθνής Διαφάνεια" είναι το Μητρώο των εκπροσώπων συμφερόντων και η έγκαιρη πρόσβαση σε πληροφορίες.

"Ένα από τα κύρια μέτρα επίτευξης διαφάνειας είναι το Μητρώο των εκπροσώπων συμφερόντων, καθώς επίσης η διοίκηση και οι αρχές να δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με τις συναντήσεις τους με τους εκπροσώπους των ομάδων συμφερόντων. Η οργάνωση "Διεθνής Διαφάνεια" πρότεινε 30 μέτρα για το lobbying, αλλά χρειάζεται και η αποτελεσματική λειτουργία του δικαστικού συστήματος".

Μετάφραση: Πένκα Βέλεβα