D’ici la fin janvier la Bulgarie devra déposer sa demande d’adhésion à la « salle d’attente » de la zone euro, c’est-à-dire au mécanisme de préadhésion ERM – 2. La candidature de chaque pays sera examinée en février après la réception de l’ensemble des programmes de la politique financière à moyen terme mis au point par les Etats membres de l’Union européenne. Le gouvernement bulgare espère que notre pays s’associera à la zone euro en 2013.

Pour poser sa candidature, chaque pays doit satisfaire deux exigences – adopter la loi de finances pour 2010 et présenter un programme fiscal. La CE a décidé de prolonger jusqu’au 30 janvier prochain le délai de réception des programmes. Ce compromis s’explique par le fait que 21 des 27 pays membres ont enregistré un déficit supplémentaire de plus de 3% du PIB pour l’année en cours. Ce report de trois mois devrait permettre aux gouvernements de ces 21 pays de régler leurs problèmes. La Bulgarie a déjà préparé le dossier pour sa candidature et le ministre des Finances Siméon Diankov a eu des rencontres avec tous ses homologues de la zone euro et avec le président de la Banque centrale européenne. Son commentaire : 

« L’Union Européenne, les ministres et le gouverneur de la BCE Jean-Claude Trichet se sont félicités de l’adoption, par le gouvernement bulgare, d’une politique fiscale qui nous aide à combler le déficit. Outre la Bulgarie, encore deux pays – la Hollande et la République tchèque ont réussi à contracter leurs dépenses. Ces résultats réjouissants ont été pris en compte par la CE et les responsables de la banque centrale européenne. Si nous parvenons à adopter un budget bien équilibré pour cette année et un budget équilibré pour l’exercice 2010, cette réalisation soutiendra notre candidature. »

Le projet de budget pour 2010 est déjà analysé par les ministères et les administrations et il sera déposé le 1^er novembre à l’Assemblée nationale. Notre ambition est d’élaborer un budget bien équilibré et conservateur avec une baisse de 2% du PIB en dépit des pronostics du FMI qui prévoit une diminution de 2.5% du PIB. Si la tendance était inversée avec l’amorce d’une réelle reprise économique en 2010, le budget serait actualisé après le 15 juin et les dépenses seraient augmentées. Selon Siméon Diankov, les premiers signes d’augmentation des dépenses sont attendus après la fin du printemps prochain. Le premier indice prometteur sera la progression des exportations. Il y a trois priorités essentielles dans le projet de loi de finances 2010 – l’éducation, la santé publique et le sport. La politique fiscale ne changera pas. En dépit des paramètres réalistes du budget, on prévoit une marge de 10% dans les dépenses des ministères. Cette réserve serait activée en cas de chute des recettes.

Quels sont les arguments à l’appui d’un budget bien équilibré qui repose sur l’égalité des recettes et des dépenses ?

« En cette période de crise, nous devons garder le Directoire financier qui est l’institution la plus effective en Bulgarie depuis 12 ans – affirme Siméon Diankov. Le Directoire financier a été instauré dans le contexte d’une autre crise. A cette époque notre politique fiscale n’était pas en état d’assurer une réelle stabilité politique. Les résultats du fonctionnement de ce mécanisme sont réjouissants, c’est pourquoi nous avons élaboré un budget bien équilibré pour prouver fermement que la Bulgarie tient au Directoire financier et continuera de le maintenir par tous les moyens disponibles. 

Version française : Assen Zidarov