PHARE et ISPA sont deux des programmes de préadhésion de l’Union européenne. Les fonds octroyés à travers le programme PHARE avaient été bloqués en 2008 en raison de graves enfreintes aux normes européennes et de conflits d’intérêt lors de l’approbation et de l’exécution de projets de construction de routes. L’accréditation des agences exécutives du programme avait également été suspendue. En conséquence, des centaines de projets routiers s’étaient retrouvés dans l’impasse.
Le programme ISPA est quant à lui dédié à l’infrastructure routière et à l’environnement. Selon la Commission européenne, en dix ans la Bulgarie a acquise à peine 35% des fonds de préadhésion PHARE, ISPA et SAPARD. Cela revient à l’acquisition de 488 millions d’euro sur une enveloppe totale de 1,367 milliards. Avec l’expiration de la période de validité des programmes, le pays perdra tous les fonds non acquis. Ceux-ci sont pourtant d’une grande importance pour le développement d’infrastructure moderne.
Le ministère du Développement régional est chargé de trois projets financés par le programme ISPA. Le dernier délai pour l’acquisition des fonds est fixé à la fin 2010. Liliana Pavlova, vice-ministre des Finances :
« A tout prendre, ces trois projets sont dans les temps. Deux d’entre eux comportent certains risques, notamment le projet de construction d’un système d’eau intégré à Roussé. Le mécanisme de contrôle fixé au projet nous permet de nous rattraper. Avec la planification actuelle, nous devrions achever ce projet sur le cycle de l’eau à Roussé l’année prochaine, sans devoir exiger une prolongation du mémorandum financier. »
Le ministère a estimé que le projet sur le cycle de l’eau à la ville portuaire de Bourgas était dans les temps, de même que celui sur les stations d’épuration de l’eau sur la Maritza, un fleuve qui arrose la Bulgarie et sert de frontière commune à la Grèce et à la Turquie.
En ce qui concerne le programme PHARE, la décision a été prise de ne pas faire appel à ses fonds pour le financement de 10 projets élaborés par l’ancienne Agence sur l’infrastructure routière. Le contrôle effectué y a dévoilé un double, voire triple gonflement des prix annoncés. Quatre projets seront cependant financés à travers le budget national. Liliana Pavlova :
« Il s’agit de routes en construction, alors que l’hiver est proche et on ne peut se permettre de ne pas les mener à terme. Voilà pourquoi le gouvernement a décidé de financer ces quatre projets à travers le budget national. »

Version française : Damian Vodénitcharov