Le budget 2025 ne peut pas être accompli, l’État n’a jamais autant dépensé, alertent des experts financiers. La fin de l’année approche rapidement et tout indique que les recettes seront moins que prévu. Rappelons que lors de l’adoption de la Loi de finances 2025 en mars dernier le budget avait été élaboré avec des paramètres de collecte record dont presque tous les experts ont prévenu qu’ils étaient irréalistes. Début avril, le Conseil fiscal, autorité de surveillance et analyse du cadre budgétaire, a anticipé que les recettes seraient bien plus faibles que le montant inscrit dans le budget, la différence étant de plus de 2 milliards d’euros.

Commentaire du membre du Conseil fiscal et ancien vice-ministre des Finances Lubomir Datsov :

Dans les finances, qu’elles soient publiques ou privées, la confiance est essentielle. Les actes irraisonnés érodent cette confiance. Ces derniers mois le ministère des Finances a baissé ses critères de publication des données budgétaires de façon complètement injustifiée et les publie avec du retard. Quels que soient les résultats, ce retard suscite des doutes.

L’Agence des revenus et l’Agence des Douanes font bien leur travail, mais on ne peut pas s’attendre à un meilleur taux de collecte pendant les prochains mois, dit Lubomir Datsov. Il estime que le déficit budgétaire planifié de 3% du PIB, le maximum autorisé comme condition d’adhésion à la zone euro, est bien trop élevé :

Le déficit budgétaire est bien trop élevé par rapport aux indices économiques, même si on laisse de côté à quel point les recettes prévues sont réalistes et si toutes les dépenses d’exploitation et d’investissement seront réalisées. Nos calculs indiquent que le déficit maximum pour cette année ne devrait pas dépasser 0,8%, cela aurait même été bien qu’il soit à zéro. Continuer d’appliquer automatiquement les formules de revalorisation des pensions de retraite et des salaires dans le public n’est pas du tout une bonne idée.

Le Conseil fiscal a pour tâche de donner les meilleures solutions macroéconomiques, pas politiques, souligne Datsov, tout en admettant qu’il est normal de voir les politiques employer des mesures qui plaisent aux électeurs.

Le financier insiste toutefois que ces paramètres irréalisables n’ont pas été inscrits dans le budget pour que la Bulgarie puisse satisfaire aux critères de Maastricht d’adhésion à la zone euro pour les niveaux de déficit, inflation et dette. Il s’agit selon lui d’un résultat des quatre dernières années de dépenses budgétaires démesurées.

Mais cela ne peut plus continuer ainsi, souligne Lubomir Datsov qui recommande deux mesures pour le budget 2026 :

Ce sont la volonté politique de supprimer les formules de revalorisation automatique des revenus et des dépenses budgétaires et le niveau du déficit qui ne doit pas dépasser 2%.

Il y a quelques jours le président du Conseil fiscal Siméon Dyankov a prévenu que les dépenses budgétaires immodérées pourraient contraindre le gouvernement à augmenter la TVA de 20% à 22%. Avis partagé par Lubomir Datsov :

Cela fait au moins deux ans que je dis que si des mesures ne sont pas prises, on arrivera à un moment où il faudra augmenter les impôts. Mais il est important de préciser que nous ne recommandons pas une hausse de la TVA, nous disons simplement que si des mesures ne sont pas prises pour juguler les dépenses, la pression pour une augmentation des impôts se fera ressentir de plus en plus fortement.

Pour l’instant les contribuables n’ont pas de souci à se faire, le premier ministre Rossen Jélyazkov ayant récemment déclaré que le gouvernement n’avait aucune intention d’augmenter le fardeau fiscal.

Ivan Guergov

Version française et publication : Christo Popov

Photos : BTA, BGNES, pexels