Болгарская система социального страхования уже много лет находится в коллапсе. Одной из причин является быстро тающая разница между работающими и пенсионерами. На данном этапе около 2 700 000 человек содержат 2 200 000 болгар, ушедших на заслуженный отдых. Плохая собираемость страховых взносов тоже способствует кризису. Результатом всего этого являются недостаточные средства в фондах общественного страхования и посягательство на средства из госбюджета для выплаты пенсий и страховок. Консультативный совет оптимизации страховой системы при министре труда и социальной политики временного правительства Йордане Христоскове разработал пакет, включающий разные предложения о реформах с целью выхода из этого тупика. В каком направлении, однако, отправится наша страховая система, полностью будет зависеть от сформирования предстоящего нового правительства с мандатом ГЕРБ.

Для того чтобы повысить доходы, эксперты предусматривают выравнивание минимального страхового дохода для всех самозанятых лиц. Это скажется на производителях сельхозпродукции и табака, которые на данном этапе платят страховые взносы на основе более низкого дохода. По мнению министра Христоскова, они, однако, должны быть компенсированы дополнительными субсидиями. Другой мерой в этом направлении является отмена привилегии для государственных служащих, страховые взносы которых платит государство. Консультативный совет предлагает также ввод уголовной ответственности за уклонение от уплаты страховых взносов. Ожидания связаны с тем, чтобы эта мера улучшила собираемость как минимум на 5%. Предлагается также повышение взносов на пенсионное страхование и на случай безработицы.

«Причины предлагаемых изменений в размере страховых взносов связаны с тем, что дефицит в фондах общественного страхования – очень высокий, – объяснил Йордан Христосков. – На данном этапе 53% расходов на пенсии и компенсации осуществляются за счет государственного бюджета. Согласно вычислениям, если эта тенденция продолжится, то в ближайшем будущем более 60% страховых выплат, в том числе пенсии, будут оплачиваться за счет бюджета. Плавное увеличение размеров страховых взносов приведет к постепенному достижению лучшего баланса между средствами из госбюджета и собственными доходами от взносов на социальное страхование. Подобные рекомендации дают не только эксперты из Болгарии, но также из международных авторитетных организаций, в том числе из Всемирного банка и Международного валютного фонда».

Предлагаемые реформы предусматривают также плавное повышение возраста и стажа для выхода на пенсию в отношении всех категорий труда. Предусмотрено и ограничение ухода на пенсию раньше положенного срока, в том числе посредством ввода дифференцированного минимального возраста для выхода на пенсию служащих т.наз. специальных ведомств. До 2028 или 2036 г. в зависимости от варианта, который будет выбран, мужчины и женщины должны выходить на пенсию в возрасте 65 лет. В качестве социального буфера против повышения возраста из Консультативного совета предлагают ввод помощи в случае безработицы до выхода на пенсию.

«Многие люди предпенсионного возраста остаются без работы, они исчерпали свое право на компенсации при безработице и рассчитывают единственно на социальные пособия, – объясняет министр Христосков. – Во многих странах, где было введено повышение возраста для выхода на пенсию, были применены подобные защитные схемы. В Болгарии до 2011 года тоже существовала помощь для долгосрочной безработицы. Поэтому предложение связано с тем, чтобы безработные на длительный период времени люди, которым остаются два года до достижения пенсионного возраста, получали в течение 12 месяцев денежные компенсации в минимальных размерах, которые будут определены на следующий год Законом о бюджете Государственного общественного страхования».

Перевод Марии Атанасовой