Во вторник, 28 июля, парламент принял решение, чтобы 25 октября сего года, вместе с местными выборами был проведен и референдум, но только по одному вопросу – о вводе возможности дистанционного голосования электронным путем.

Голосование по Интернету предоставит болгарским гражданам, проживающим за рубежом, возможность принять полноценное участие в избирательном процессе. Но вот уже два дня, как в публичном пространстве была распространена новость о проблеме, которая может демотивировать избирателей, якобы, Конституционный суд объявил электронное голосование по Интернету незаконным. Это, однако, не совсем так. Да, есть решение №4 Конституционного суда с 2011 года, которым параграф 11 тогда действующего Избирательного кодекса объявлен противоконституционным. Докладчик по этому делу проф. Эмилия Друмева, однако, пояснила следующее: «В этом своем решении суд ясно постановил, что электронное голосование по Интернету само по себе не является противоконституционным, потому что подобный тип вотума применяется во многих других странах мира. Что же все-таки стало причиной, чтобы Конституционный суд объявил этот текст противоконституционным? Речь идет о конкретных компонентах правил проведения вотума в виде, в котором они были указаны в параграфе 11 Закона о выборах.

Более конкретно, это несогласие было вызвано указаниями, что делать, как подсчитывать голоса, и тем, что в случае допущения какой-либо ошибки, рекомендовалось объявить недействительными все голоса, поданные в ошибочный сектор. Комментируя эти детали правил, Конституционный суд заключил, что именно конкретные правила, а не электронное голосование по Интернету в принципе, не обеспечивают гарантии в двух направлениях – в отношении личного права на участие в вотуме и тайны вотума.

Было еще одно соображение в поддержку этого решения – если ввести голосование по Интернету, то принципы его проведения должны соответствовать условиям общих правил действующего и на данный момент Закона об электронных сообщениях. Этим законом требуется, чтобы поставщики интернет-услуг сохраняли поступающие к ним данные на более длительный период времени, что противоречит тайне вотума и неприкосновенности информации по проведенному голосованию.

В результате, Конституционный суд в 2011 году вышел с заключением, что электронное голосование в его разновидностях представляет собой адекватную современной реальности возможность, которая расширяет демократичность прав болгарских граждан, но лишь в том случае, если будет эффективно гарантирована тайна вотума».

«С точки зрения сегодняшнего дня, – продолжила проф. Друмева, – я могу дополнить, что законодатель должен сделать решительные шаги в направлении установления «электронной идентичности» каждого болгарского гражданина. Другой компонент, который я добавляю в качестве абсолютного требования, связан с тем, чтобы мы направили свое внимание к специалистам в области информационных технологий, от которых мы ожидаем разработки технологической модели, обеспечивающей желанные гарантии».

Своим мнение по этому вопросу некоторое время назад поделился и Николай Недялков – исполнительный директор фирмы «Информационное обслуживание»: «В отношении электронного голосования есть несколько компонентов, которые следует соблюдать. Необходимо обеспечить технологию и механизм, гарантирующие, в первую очередь, анонимность вотума. Во-вторых, необходимо пресечь возможность неоднократного учета голосования. В-третьих, есть такая защитная технологичная возможность реализовать механизм, который препятствовал бы намерениям доказать свой вотум перед третьей стороной. Это очень важный механизм в контексте проблемы с покупкой голосов. Четвертый важный принцип касается возможности комбинирования технологичных и организационных элементов. Речь идет о предоставлении людям, решившим голосовать электронным путем, возможность сделать это несколько раз. Что означает это? На практике, электронный вотум проводится от 4 до 10 дней раньше официальной даты проведения выборов. В этот период каждый желающий может голосовать несколько раз, причем учитывается только его последний вотум. К тому же, в официальный день выборов, голосующий может пойти в избирательную секцию и запустить бумажный бюллетень. Тем самым, однако, он сделает свой электронный вотум недействительным. При электронном голосовании, каждый избиратель получает электронную квитанцию, которая удостоверяет только, что он подал свой голос, но не и за кого он голосовал. По окончанию выборного дня Избирательная комиссия публикует базу данных, в которой каждый желающий может проверить, учтен ли его вотум. Введенные таким путем механизмы препятствуют оказанию давления на людей. Каждое государство выбирает разные способы введения электронного голосования. В одних странах для этого необходимо иметь электронную подпись, в других же – электронное удостоверение личности, есть также вариант при помощи подачи SMS. Ведущим при определении конкретного принципа является устройство самого государства, наличная в нем инфраструктура, а также способ организации выборов», – подчеркнул Николай Недялков.

Перевод Вили Балтаджияна