Сельхозпроизводители в Европе продолжают сталкиваться с большими трудностями и испытаниями, как на рынках, так и по причине чрезвычайных событий, препятствующих производству. После массовых протестов сельхозпроизводителей во всем ЕС в начале года, они продолжили нести все более чувствительный ущерб из-за наводнений, засухи, пожаров, болезней животных, украинского импорта и все более ужесточающихся экологических требований.

Неделю назад в Брюсселе прошло заседание Совета по вопросам сельского хозяйства, на котором все более слышными стали призывы к повторному рассмотрению единой сельскохозяйственной политики, которая, по мнению участников заседания, не в состоянии ни встретить подобающе динамически развивающуюся реальность, ни помочь преодолеть последовательно разражающиеся кризисы.

Финансовый резерв на преодоление кризисов в сельском хозяйстве восходит к 450 миллионам евро в год, но все быстрее и быстрее подходит к концу.  Действующий еврокомиссар по сельскому хозяйству Януш Войчеховски обратился к новым членам Европейского парламента с призывом сделать все необходимое, чтобы в следующей многолетней финансовой рамке данный фонд был чувствительно увеличен:

"Резерв в объеме 450 миллионов евро абсолютно недостаточен. И это мое первостепенное требование, которое имеет основополагающее значение для будущего единой сельскохозяйственной политики. Европейский парламент должен увеличить размер кризисного резерва хотя бы в несколько раз. Нам необходима единая сельскохозяйственная политика в сфере оказания помощи в случаях кризисов, потому что нет такой страховой системы, которая решилась бы гарантировать такую помощь. Риск для тех, кто работает в области сельского хозяйства, настолько велик, что ни одна система, даже страховая при поддержке разных субсидий, не в состоянии гарантировать сельхозпроизводителям безопасность их бизнеса. Вот почему так важно гарантировать как можно больше средств на принятие разных мер по преодолению кризисов".

Чрезвычайная засуха вызвала ряд проблем для производителей сельскохозяйственной продукции во многих частях Европы, в том числе и в нашей стране. Министры сельского хозяйства стран Вишеградской группы, при участии Болгарии и Румынии, объединились вокруг необходимости поиска иных европейских фондов, кроме сельскохозяйственных, в целях финансирования сельского хозяйства, а также в обсуждении новых решений по функционированию кризисного резерва Европейского союза с учетом изменений климата.

В этом году, по словам министра сельского хозяйства Болгарии Георги Тахова, тысячи фермеров в стране пострадали от необычайно высоких температур и долгого периода засухи, которые привели к заметному сокращению среднего урожая кукурузы и подсолнуха. Кроме того, в стране разразилось и беспрецедентное число пожаров. Восстановление пострадавших от них хозяйств и участков потребует огромных временных и финансовых ресурсов, чем обусловлен реальный риск, что фермеры откажутся от обработки земли.

Болгария потребовала, чтобы средства из сельскохозяйственного резерва ЕС были активированы из-за засухи и пожаров. Министерство сельского хозяйства и продовольствия отправило в ЕК письменное требование о введении защитного механизма.

Эта помощь является частью общего пакета в размере почти 120 миллионов евро, которые будут распределены между пятью странами ЕС, как следует: Германия получит 46,5 млн. евро, Эстония – 3,3 млн. евро, Италия - 37,4 млн. евро, Румыния - 21,6 млн. евро и Болгария - 10,9 млн. евро.

Эти средства пойдут на компенсационные выплаты фермерам, потерявшим продукцию. Предусматривается, чтобы данная помощь была выделена до 30 апреля 2025 г., а сроком до конца сего года все эти страны, в том числе и Болгария, должны ознакомить ЕК с условиями для выделения финансовой помощи.

Информация о выделенных средствах нисколько не успокоила болгарских сельхозпроизводителей. Перед репортером БНР Цанка Нацева – председатель Объединения производителей зерновых культур в городе Ловеч – одном из районов, где насаждения кукурузы больше всего пострадали от засухи, прогнозировала массовые банкроты среди фермеров из-за исключительно слабого урожая в этом году:

“Урожай в этом году значительно ниже по сравнению с предыдущим годом. Причем следует отметить, что в прошлом году тоже был период засухи. Тем не менее, если в прошлом году урожайность составила 4000 кг кукурузы на гектар, то в этом году этот показатель более чем в два раза ниже – 1600 кг. Не говоря уже о качестве зерна, содержание протеина в котором близко к минимуму.  Ситуация исключительно тяжелая, я бы сказала катастрофическая. Если ко всему этому добавить и низкие закупочные цены – меньше 0,20 евро за килограмм, около 180 евро за тонну, то при урожае 1600 кг. прибыль с гектара составит меньше 30 евро. Так что, по моим ожиданиям, немало коллег объявят себя банкротом. Потому что после нескольких лет слабого урожая все их резервы уже исчерпаны. А им следует разыскивать варианты для проведения новой посевной кампании, которая требует в первую очередь семян и удобрений. Так что фермеры находятся перед дилеммой – либо отказаться от покупки удобрений, либо обратиться в банк за кредитами. Вот почему мы обсуждаем возможность провести встречу с Ассоциацией банков с тем, чтобы добиться более преференциальных условий для предоставления кредитов производителям сельхозпродукции. При этом следует учитывать, что наше государство и без того достаточно бедно, чтобы позволить себе выделить более серьезные компенсации или доплаты за счет государственного бюджета, так как средств на это не хватает".

В интервью БНР Илия Проданов – председатель Национальной ассоциации производителей зерна, объяснил, что обобщенных данных о потерях пока нет, но ущерб исключительно серьезен:

"Официальная статистика средней урожайности пока не готова, но то, что имеется у меня как информация от коллег во всех районах страны, говорит о приблизительных показателях для подсолнуха в около 1000 кг., а для кукурузы - около 2000 кг. с гектара, что более чем на 50-60 % ниже нормального. Ущерб реально очень высок. Сам факт, что ЕК задействовала кризисный резерв и выделила, хотя и минимальные и недостаточные средства для Болгарии, свидетельствует о тревожности ситуации. Вопрос в том, что общий размер сельскохозяйственного резерва изначально был недостаточен, что, с одной стороны, показательно для отсутствия у Комиссии необходимых инструментов для преодоления последствий от подобных бедствий, что является проблемой для всей Европы. Необходимо найти такой механизм, который в таких ситуациях предоставлял бы реальную возможность для реакции. Потому что нынешние средства крайне недостаточны даже для того, чтобы представить себе, что они могут помочь пострадавшим фермерам. Конкретно предназначенная для Болгарии сумма в 10,9 млн. евро исключительно незначительна на фоне реального ущерба, который клонит к 500 миллионам евро".

Г-н Проданов, вы назвали выделенные средства недостаточными, но есть еще возможность для 200 % национального встречного финансирования, в результате чего размер помощи может достичь 30 млн. евро?

"Такая доплата пока что является гипотезой, потому что к сему моменту мы не проводили официальные разговоры с Министерствами финансов и сельского хозяйства так, чтобы мы были бы уверены в том, что такие средства будут предусмотрены в бюджете. Я, конечно, надеюсь, что это произойдет, потому что это все-таки возможность, предоставленная государству, которой оно следовало бы воспользоваться с учетом ситуации. Я предполагаю, что еще в ближайшие недели у нас будут официальные встречи на министерском уровне, и мы узнаем, что будет предпринято в данном направлении. Но в любом случае деньги будут недостаточными, потому что ущерб огромен. И тут уже мне кажется несправедливым, чтобы в  таких государствах как наше, с весьма ограниченным бюджетом, решение проблем зависело бы от встречного национального финансирования".

Какой объем земли в стране пострадал от засухи и от пожаров?

"Засуха охватила практически все посевы подсолнуха и кукурузы в стране, общий объем которых составляет около 1 млн. гектаров, или почти 1/3 всех обрабатываемых земель. Посевы пшеницы тоже пострадали от засухи, но это произошло на территории далеко не так уж много областей, тогда как в отношении подсолнуха и кукурузы пострадала практически вся страна за небольшими исключениями, объем которых, однако, пренебрежимо незначителен. Что касается пожаров, то там самая серьезная проблема для наших коллег животноводов. Потому что сгорел огромный объем пастбищ, и им просто негде пасти своих животных".

Итак, известно ли вам на данном этапе, каким будет конкретный механизм выплаты этих средств, и какие требования лично вы, как председатель Национальной ассоциации производителей зерна, намерены предъявить Министерству сельского хозяйства во время переговоров?

"Пока что ясности в данном вопросе нет. У Болгарии есть возможность представить такой механизм до конца сего года, так что мне хочется верить, что мы воспользуемся полностью предоставленным нам временем, чтобы разработать самый правильный способ выплаты, так что разговоры по этому вопросу только предстоят. Для нас очень важно, чтобы эти средства были распределены максимально справедливо. Главная проблема для каждого из министерств назад во времени было отсутствие в Болгарии подробных статистических данных, на которых был бы основан такой механизм, потому что без них очень трудно добиться правильного распределения. Потому, по-моему, Европа должна придумать какой-нибудь универсальный механизм действия в подобных ситуациях, так как всем видно, что нынешним путем дела не очень получаются. Вы, наверное, видели и стратегический доклад по сельскому хозяйству председателя ЕК, в котором нет никаких гарантий финансовой рамки на следующий программный период. То есть, мы не знаем, какими именно средствами будет располагать сектор сельского хозяйства на время следующей финансовой рамки, что делает всю политику в сфере весьма туманной, чем страны-члены ЕС вряд ли окажутся довольными. Посмотрим, как будет развиваться новая Европейская комиссия после ее формирования. Новому комиссару по сельскому хозяйству предоставлено 100 дней, чтобы представить свое видение. И мы будем ожидать его с нетерпением, но содержимое доклада ясно говорит о том, что дела идут далеко не в лучшем направлении. Во-первых, необходимые финансы все так же не предусмотрены, а во-вторых, амбиции на реализацию целей "зеленого перехода" нисколько не убавились. Так что нам предстоят долгие переговоры, по ходу которых будет очень важным, чтобы мы находились в тесном симбиозе с государством, работали бы вместе и в одном и том же направлении, потому что в ином случае все мы просто проиграем". 

Перевод Десиславы Семковской

Этот материал подготовлен в рамках европейской радиосети "Евранет плюс". Звуковой файл на болгарском языке можно прослушать ЗДЕСЬ