Из-за одобрения в прошлую среду нового состава Европейской комиссии, которая официально вступила в должность 1 декабря, меньше внимания было уделено другому знаковому событию того же дня – принятию бюджета ЕС на следующий год, в котором речь идет не только о деньгах, но и о политике. Какие направления развития он задает и какое значение имеет он для Болгарии?

Главный докладчик по бюджету Европейского союза на 2025 г. – румынский евродепутат от группы социал-демократов Виктор Негреску, занимающий пост заместителя председателя Европейского парламента, обобщил, на что будет потрачена часть почти 200 млрд евро из общего бюджета:

"Нам удалось добавить 422 млн евро на образование и молодежь. Программа "Еразм+" будет располагать 4 млрд 300 млн евро. 45 млн евро пойдут на научные исследования, инновации и здравоохранение, 13 млн евро – на сельское хозяйство и, конкретнее, на молодых фермеров, что означает в общей сложности 39 млрд 900 млн евро для Европейского фонда гарантирования сельского хозяйства. 5 млн евро предназначены на охрану окружающей среды, биоразнообразия и на деятельности, связанные с климатом. 10 млн евро – на управление внешними границами ЕС и, в частности, на расширение Шенгенского пространства на Румынию и Болгарию. 6 млн евро идут на военную мобильность, а 50 млн – на гуманитарную помощь".

Бюджет увеличен благодаря сэкономленным средствам в предыдущие периоды. Дополнительным пунктом является помощь при стихийных бедствиях:

"Мы пытаемся помочь нашим европейским соотечественникам, пострадавшим от наводнений, засухи и пожаров. Около 3 млрд евро могут быть обеспечены в поддержку регионов, пострадавших от природных бедствий. Я имею ввиду страны Центральной и Восточной Европы и, разумеется, наших друзей из Испании".

Евробюджет на следующий год был принят 418 голосами "за", 185 голосами "против" и 67 голосами "воздержался". "Этот процесс – не просто формальность", – подчеркнул Виктор Негреску:  

"Во времена институционального перехода, социальных кризисов и сложных геополитических реальностей, во многих районах мира бюджеты часто находятся в центре политических конфликтов. Но мы сумели сохранить свое единство".

В отличие от национальных бюджетов, бюджет ЕС направлен, в первую очередь, на инвестиции, чтобы гарантировать рост и возможности во всем Европейском союзе.

Важным моментом в вопросе бюджета ЕС является то, что ожидается продолжение выплат по национальным планам восстановления и устойчивости, из которых Болгария получила только один, в то время как большинство стран уже подали свои заявления по получение четвертой или пятой выплаты. Напомним, что они получены под формой кредитов и грантов для поддержки реформ и инвестиций, предпринятых государствами-членами.

Бюджет ЕС на следующий год составляет почти 200 млрд евро. Это много, мало или же достаточно на фоне 450 млн человек и 27 экономик? На этот вопрос отвечает экономист Румен Гылыбинов:

"Бюджет ЕС на следующий год почти на 6 % больше прошлогоднего. Это пятый очередной бюджет в многолетней программной рамке на 2021-2027 гг. Он отражает, в общих линиях, приоритеты новой Европейской комиссии. Они лежат в нескольких основных направлениях, которые, в целом, остаются прежними. Продолжается финансирование на средства из бюджета на "зеленый переход", как и на цифровую трансформацию. Будет выделено немного больше средств на преодоление последствий стихийных бедствий вследствие изменений климата, которые возникли в мире и привели к неблагоприятным последствиям и в государствах ЕС. Кроме этого, выделяются, разумеется, необходимые средства на повышение конкурентоспособности европейской экономики, что является отражением доклада Марио Драги в направлении инноваций, конкурентоспособности и лучшей позиции ЕС на международном технологическом рынке. Продолжается реализация программ и выделение средств по проголосованным направлениям в национальных планах восстановления и устойчивости. Это в значительной степени касается Болгарии, так как мы в прошлом году не получили никаких средств. Мы получили только один платеж – в конце 2022 г. – на сумму в 1 млрд 369 млн евро. Затем, в прошлом году, должны были получить второй платеж на сумму 724 млн евро, который мы вообще не получили. Я надеюсь, что мы приложим максимальные усилия, чтобы получить хотя бы этот отложенный второй платеж с прошлого года или его часть по Национальному плану восстановления и устойчивости Болгарии. В следующие годы, в том числе и на 2025 г., мы должны освоить деньги по этому плану. Болгария должна найти возможность освоить свои платежи".  

В некоторой степени Вы опередили мой вопрос, но я все же спрошу: Болгария получила только один платеж по своему Плану восстановления и устойчивости. Сможем ли мы подать заявление на следующие платежи к бюджету ЕС на следующий год?

"Да, разумеется. Мы оставляем за собой право, и мы зарезервировали эти средства. Они продолжаются в течение лет, но необходимо учитывать, что крайний срок освоения этих денег – 2026 г., так что у нас не так много времени. И у нас реально еще два года, за которые мы можем освоить средства, которые составляют 3/4 того, что нам причитается, но они еще не получены. Т. е., мы получили лишь малую часть средств. Я надеюсь, что мы получим и остальные. Существует также возможность продления Европейской комиссией срока освоения и после 2026 г. для государств, как Болгария. Но еще не ясно, произойдет ли это".

В разбивке бюджета речь идет не только о деньгах, но и о политике. Какое направление задает этот бюджет?

"В целом, в абсолютном выражении, бюджет на следующий год примерно на 10 млрд евро больше. Эти деньги, разумеется, обеспечены и запланированы, и об этом позаботился и предыдущий, и нынешний состав Европейской комиссии. Одобрение получено и от Европейского парламента и Совета Европы, так что нам гарантировано продолжение финансирования, как по кохезионным программам, так и по политике конвергенции и сближению с другими государствами ЕС. Для нас очень важно получить подтверждение, буквально через несколько дней, нашему полноправному членству в Шенгенском пространстве. А затем мы должны достичь и другой нашей большое геоэкономической и стратегической цели – членства в Еврозоне, что могло бы произойти или с середины следующего года, или, самое позднее, с начала 2026 г.".

Видите ли Вы в новом бюджете ЕС решения самых серьезных проблем, среди которых ослабление экономики и война в Украине?

"Бюджет соответствует продолжающимся усилиям по повышению конкурентоспособности европейской экономики. Кроме того, будут выделены средства на укрепление внешних границ Европейского союза и минимизацию негативных последствий нелегальной миграции. Обеспечены дополнительные средства на здравоохранение, образование, социальную сферу государств. Разумеется, война в Украине находится в центре внимания, и мы надеемся, что она не продлиться еще долго и будет найдено решение, удовлетворяющее и государства ЕС, и будет дано более четкое представление о возможности Украины стать частью Европейского союза. Есть и другие новые страны, которые также подают заявки на членство – Молдова, Албания, Северная Македония, Черногория. Все это продолжается по уже запланированному графику реализации их членства. Бюджет соответствует и этим ожиданиям".

Перевод Десиславы Семковской

Этот материал подготовлен в рамках европейской радиосети "Евранет плюс". Звуковой файл на болгарском языке можно прослушать ЗДЕСЬ