В конце сентября, когда остается чуть больше трех месяцев до даты "Рубикон" для болгарских публичных финансов – 1 января 2026 года, после которой наша страна официально выйдет из валютного совета и примет единую европейскую валюту, в Болгарии стали слышны встревоженные голоса о растущем бюджетном дефиците, о невозможности исполнения заложенного бюджета и о возможных налоговых реформах в рамках первого для государства бюджета в евро.

И если, согласно официальной статистике, до начала июня, когда были опубликованы внеочередные конвергентные доклады Европейского центрального банка и Европейской комиссии, указанные в бюджете стоимости вызывали, скорее всего, оптимизм, то недавно оказалось, что данные расчеты как бы не сходятся, а дефицит, по утверждениям экспертов, вероятнее всего, превысит максимально заложенный показатель в 3%. Основными тому причинами названы раздутые публичные расходы с одной стороны, а с другой, реализованная прибыль, которая, хотя и растет, но не в состоянии компенсировать ударный рывок затрат.

• МВФ: Болгария должна повысить свою фискальную дисциплину

И хотя Министерство финансов официально продолжает отстаивать позицию, что бюджет на 2025 год выполним, очевидно, что это не совпадает с мнением по вопросу Международного валютного фонда, чьи эксперты на этой неделе рекомендовали заменить нынешнюю плоскую скалу налогообложения в 10% на прогрессивную так, чтобы люди с более высокими доходами платили и больше налогов, повысить размер обязательных страховых взносов для формирования пенсий, отменить предельную базу по этим же взносам и ограничить расходы на зарплаты в публичном секторе. Политики, которые правительство уже неоднократно и категорично отрицает, что входят в его планы.

И все же, нет ли иных возможностей для решения вышеуказанной проблемы, кроме как путем повышения налогового бремени? С таким вопросом наш коллега по „Радио Болгария” Иван Гергов обратился к признанному эксперту в финансовых и банковских делах Левону Хампарцумяну.

"Международный валютный фонд по своей сути – это менеджер кризисов. И у нас была программа, подписывая соглашения с МВФ, согласно которой, на определенный период времени после 1997 году мы были обязаны соблюдать инструкции фонда. Мы, конечно, разрешили все эти проблемы, и наш ангажемент, выполнять наставления экспертов МВФ, давно уже отпал. На данный момент болгарское правительство является акционером в МВФ, и фонд, соответственно, помогает нам своими экспертными мнениями относительно актуального состояния болгарской экономики и идентификацией возможных рисков.  Но это уже не приказы или обязательные для выполнения положения. Тем не менее, нам не следует полностью пренебрегать аспектами, которые эти эксперты оценивают как рисковые", – отметил в своем комментарии Левон Хампарцумян. 

Он дополнил, что эти рекомендации, хотя и полезны, следует рассматривать в конкретном контексте.

"Каждая из этих рекомендаций, выведенная из конкретного контекста, может оказаться насколько полезной, настолько и вредной. Что, например, получится, если мы просто увеличим налоги, но предоставим набавленные таким путем средства в расположении у нереформированной и слабо эффективной системы государственных чиновников, учреждений и так далее. Результат вряд ли будет особенно положительным".

В конце концов, по мнению Хампарцумяна, решение проблем кроется, о чем намекают и в МВФ, в структурных реформах, а не в повышении налогов. "Автоматизированное увеличение публичных расходов по определенным формулам также препятствует работе не только нынешнего, но и будущих правительств, причем нам не известно, как будут развиваться глобальные экономические процессы. Тут необходимо стремиться к значительному повышению эффективности в расходовании публичных денег", – обобщил Хампарцумян.

Увеличение налогового бремени было бы ходом в "совершенно неверном направлении", считает и экономист из Экспертного клуба экономики и политики Георги Вулджев:

"Изменение налоговой системы само по себе не в состоянии решить существующие фискальные проблемы. Подобное радикальное изменение моет даже ухудшить ситуацию. При этом следует учитывать, что за последние годы  проблемы с дефицитом приходятся полностью по линии расходной, а не из-за прибыльной статьи бюджета".

Прибыль от сбора налогов растет ударными темпами – на 15% в этом году, да  и вообще самыми высокими темпами за последние несколько фискальных лет, подчеркнул еще Вулджев. Тем не менее, расчеты не сходятся – в основном, как раз, из-за опережающего роста расходов в публичной сфере, которые направлены не на инвестиции, а на резкое повышение зарплат в некоторых сферах. Георги Вулджев не поддерживает и предложение МВФ об отмене предельной базы по страховым взносам, что, по его мнению, чревато риском расширения теневой экономики.

В конечном счете, и Георги Вулджев, и Левон Хампарцумян – экономисты, чьи мнения по многим вопросам, в том числе о принятии евро, расходятся, на этот раз объединились вокруг тезиса, что повышение эффективности публичных расходов намного полезнее, чем повышение налогов, при разрешении намечающегося кризиса вокруг выполнения государственного бюджета.

• Бюджет-2025 оказался невыполним – каковы причины и что нас ждет в следующем бюджете

Автор: Иван Гергов

Перевод и публикация: Вили Балтаджиян

Фото:БНТ; БТА; Иван Русланов - БНР