Европска картица за особе са инвалидитетом – да ли ће се инвалидски статус прознати у целој ЕУ

У ЕУ има скоро 90 милиона особа са инвалидитетом које се прилком путовања или преселења у другу земљу чланицу ЕУ суочавају са разним потешкоћама. Како би се осигурао једнак и лак приступ услугама и подршци која им је потребна, без обзира у којој се од 27 држава чланица налазе, ЕК је предложила увођење европске картице за особе са инвалидитетом, која би омогућила међусобно признавање њиховог статуса између земаља чланица. Пре неколико дана завршене су консултације унутар ЕУ о њеном скором увођењу, како би ЕК имала гаранције да ће картица за особе са инвалидитетом на најбољи начин задовољити њихове потребе.

Европска комисија већ 7 година са особама са инвалидитетом и њиховим заступницима ради на тестирању Европске инвалидске картице. Од 2016. године осам земаља чланица – Белгија, Кипар, Естонија, Финска, Италија, Малта, Румунија и Словенија – учествовало је у пилот пројекту и успешно имплементирало документ као добровољни систем за међусобно признавање статуса особа са инвалидитетом, као и неких сродних врста јавне подршке, углавном у областима културе, слободног времена, спорта и транспорт. Картица је бесплатна, њено издавање је једноставно, а носиоцу исте обезбеђује низ права и привилегија које су додатно олакшане мобилним апликацијама.

Ова важна иницијатива је део свеукупне политике за једнака права лица у неповољном положају. Европске институције су снажно посвећене изградњи уније једнакости. Европска комесарка за равноправност Хелена Дали апелује на приступачно и одговорно окружење за особе са инвалидитетом:

„Приступачност је кључни елемент самосталног живота јер особама са инвалидитетом омогућава да се слободно крећу, да имају приступ информацијама и користе могућности које њихове заједнице нуде. Европска комисија ће државама чланицама пружити помоћ како би усвојиле законе о приступачности и развиле и размениле добре праксе. Важна иницијатива је европска картица за особе са инвалидитетом. Комисија ће поднети предлог закона до краја ове године. Процена утицаја ће нам омогућити да утврдимо какав ће бити обим картице и врста правног акта путем којег ће се у свим државама чланицама ЕУ примењивати у пракси.“

Европска комисија извршила је оцену пилот пројекта за увођење Европске картице за особе са инвалидитетом и она је више него позитивна. На основу ове процене, Европски парламент очекује да ЕК до краја године предложи параметре документа који ће се примењивати у целој ЕУ, изјавила је бугарска европосланица из „Обновимо Европу“ Атиџе Алијева-Вели – члан комисије за запошљавање и социјална питања у ЕП, прецизирајући:

„Пре свега, у предлогу закона ЕК постојаће рок за стављање ових одредби на снагу. Не можемо још да коментаришемо јер сам предлог нисмо видели. С друге стране, желим да истакнем да се очекује да ова картица, када буде уведена на националном ниву, неће утицати на националне критеријуме или правила за подобност, тј. државе ће задржати право да доенсу одлуку о томе ко испуњава услове за добијање картице. ККартицу ће ускоро признати и друге земље ЕУ, јер тренутно нема међусобног признавања инвалидског статуса између држава чланица.“

Посланица Европског парламента Атиџе Алијева-Вели изразила је очекивања да би у случају усвајања закона на европском нивоу Бугарска требало да омогући убрзан процес за увођење европске картице за особе са инвалидитетом, која ће побољшати живот особа са инвалидитетом.

У писаном одговору БНР-у, Дирекција за политику за особе са инвалидитетом, једнаке могућности и социјалну помоћ при Министарству рада и социјалне политике обавестила је да у овој фази у Бугарској не постоји нацрт процедуре за издавање европске картице за бугарске држављане. У вези са спремношћу наше земље да уведе овај документ, ресор је мишљења да је увођење картице за особе са инвалидитетом на националном нивоу и стварање одговарајуће нормативне регулативе, као и могућност за њено реално кориштење од стране особа са инвалидитетом пред различитим одељењима и организацијама, неопходан предуслов пре увођења европске картице. Очекује да ће се на овај начин створити услови да се страним држављанима са инвалидитетом на територији наше земље гарантује могућност приступа различитим услугама и правима.

У нашој земљи опште влада мишљење да Бугарска заостаје у политикама за једнак приступ особама са инвалидитетом. Стручњаци наводе низ разлога за заостајање државне политике и недостатак фокуса на решавању њихових проблема. У наставку теме, за коментар смо питали и Минча Коралског, бившег министра социјалне заштите и бившег председника Агенције за особе са инвалидитетом, која и даље има статус Извршне агенције при Министарству рада и социјалне политике.

Господине Коралски, стање интеграције особа са инвалидитетом у европским земљама је веома различито. Да ли делите опште мишљење да наша земља има дуг према особама са инвалидитетом?

„Дефинитивно сматрам да је политика која се води у односу на особе са инвалидитетом далеко од жељене и у том смислу мислим да има још доста тога да се уради, јер инвалиди нису приоритет ниједном ресору. Они нису приоритет здравства, образовања, културе и спорта, нису приоритет Министарства правде, Министарства унутрашњих послова, јер у свакој области има проблема. Не кажем да они нису приоритет општина и државе, када је реч о приступачној средини, о чувеном универзалном дизајну, који је филозофија водиља, када је реч о особама са инвалидитетом. У пракси, из мог искуства могу да кажем да сам виђао неке бесмислене извештаје о томе колико је неко направио паркинг места или како је негде направљена рампа, углавном неке појединачне ствари, ствари не узимају у обзир како протиче живот особе са инвалидитетом уопштено, од рођења до његове смрти, јер у свим овим фазама, а посебно пропусти направљени у најранијим фазама, остављају траг за цео живот.“

Ви имате увид у то какво је стање у осталим земљама чланицама, шта мислите шта је то што наша земља пропушта да учини свих ових година, посебно као чланица ЕУ?

„Пропушта да политику за особе са инвалидитетом учини водећом политиком, као што вам је познато 2018. године донет је Закон о особама са инвалидитетом по коме је требало да се формира Државна агенција за особе са инвалидитетом која ће спроводити, координирати политике за особе са инвалидитетом, уводити најновије и најсавременије праксе у овој области. У пракси, након 2018. године готово ништа се није десило и ова државна агенција, иако постоји законска обавеза за то, још није основана.“

Господине Коралски, ЕК предлаже увођење европске картице за особе са инвалидитетом како би се омогућило међусобно признавање њиховог статуса између држава чланица ЕУ и већ постоји пилот пројекат за картицу који је стартовао 2016. године. Може ли европски притисак да убрза увођење европске картице за особе са инвалидитетом у нашој земљи и шта би поседовање овог документа значило за бугарског грађанина са инвалидитетом?

„Већ година покушавамо да направимо сличну картицу, црпећи искуства из других земаља, али под условом да постоји европска картица, то би практично требало да реши следеће проблеме. На првом месту, она би лсужила за идентификацију особе са инвалидитетом, али то није универзална картица на којој пише „особа са инвалидитетом“. Бугарска има све предуслове да се то догоди. Изградили смо, као што знате, информациони систем који идентификује особе са инвалидитетом са њиховим проблемима, у којој мери су покривени разним услугама, тј. имамо информациону базу на коју би се надоградила ова картица, али понављам, док политика особа са инвалидитетом не буде приоритет и одговорност једне институције, каква би по закону требало да буде Државна агенција за особе са инвалидитетом, ништа се неће догодити.“

У којој мери Територијалних стручних лекарских комисија /ТЕЛК/ може да се преклапа са овом европском картицом за особе са инвалидитетом, тј. да ли они који су на списку и имају стручно решење Територијалне стручне лекарске комисије могу аутоматски да добију европску картицу за особе са инвалидитетом или је потребна додатна процедура којом би се установило ко су особе које могу да постану носиоци ове картице?

„Морам да признам да у пракси нисам баш упознат са захтевима и условима за издавање једне такве картице, али искуство говори да такво универзално право на издавање једне картице не постоји. Увек треба да се идентификује особа и инвалидитет који она има, јер једно је бити особа са оштећеним видом, са оштећеним слухом, са оштећеном покретљивошћу. Документе за особе са инвалидитетом не делимо на универзалном принципу, као вињете или како би неки желели да свима доделимо паркинг места – не, то не иде тако. У пракси, свака политика треба да надокнађује дефиците, а не да буде само нека врста геста према особама са инвалидитетом.“

Превод: Свјетлана Шатрић

Овај материјал је припремљен у оквиру европске радијске мреже „Евранет Плус“. Оригинални звучни запис на бугарском језику можете послушати ОВДЕ