Прошло 100 дней работы второго правительства Бойко Борисова, и правящие считают, что они открыли «широкий фронт реформ», несмотря на критику со стороны оппозиции и бизнеса, что таковые отсутствуют. Среди самых необходимых изменений занимают место реформы в области судебной системы, борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти, а также с организованной преступностью. Несмотря на мягкий тон в докладе ЕК по Механизму сотрудничества и проверки, рекомендации категоричны.
«Этот доклад необходимо рассматривать как очень внимательный кредит доверия, – заявил в интервью Радио Болгария министр юстиции Христо Иванов. – Нам надо давать себе отчет в том, что проценты по этому кредиту исключительно высоки. Я уверен, что если мы не воспользуемся предоставленным нам временем для того, чтобы осуществить достаточно видимые и существенные реформы, то последует исключительно критический доклад».
Первая из 16-и рекомендаций связана с функционированием Высшего судебного совета (ВСС). Вновь припоминается рекомендация Венецианской комиссии по вопросу конфликта интересов – прокурорам и следователям нельзя участвовать в решении карьерного развития судей.
«Более того, в этом органе и политическая компонента имеет перевес над судейской, – продолжил министр Иванов. – Члены ВСС, выдвинутые парламентом, доминируют над представителями судей, и таким образом ограничивают возможность самоуправления суда. Существует ясный международный стандарт, согласно которому решения по карьерным вопросам для судей должны приниматься органом, подавляющее большинство которого составляют судьи, выбранные судьями. Но реорганизация ВСС имеет и другие измерения. На первом месте, необходимо создать прокурорско-следовательскую коллегию. Таким образом, предоставляется возможность коллективного процесса управления в области прокуратуры. Это будет началом создания новой модели управления прокуратурой с целью повышения ее эффективности. Это одна из основных целей, которые ставит перед собой стратегия судебной реформы. Во-вторых, реорганизация ВСС должна идти вместе с реорганизацией управления судебными институтами».
«Настоящая судебная реформа – это вопрос политической и институциональной ответственности», – убежден министр Христо Иванов, который привел в качестве примера принятие парламентом Стратегии судебной реформы: «В парламенте мы стали свидетелями того, что вокруг принятия Стратегии судебной реформы сформировалось нечто, что я называю «коалицией нежелающих». Оказалось, что, когда речь идет об одной заявке, все в парламенте хотят выстроиться под знамена судебной реформы. Это показывает, что нет никаких причин не сформировать в парламенте конституционное большинство, необходимое для части реформ по реорганизации ВСС. Формируется ли «коалиция желающих» выполнения реформ, какая появилась при принятии Судебной реформы? Мы видели, что нет причин не формировать конституционное большинство. Нам необходимо сфокусироваться на национально ответственных задачах, и нет никакой разницы, кто составляет большинство в парламенте и кто в оппозиции. Можем ли мы вывести судебную реформу в качестве национального приоритета, несмотря на то, кто находится у власти? Поживем – увидим!».
Министр Христо Иванов уточнил, что Стратегия охватывает семилетний период. «Это ни в коем случае не означает, что в рамках одного бурного лета мы можем реформировать судебную систему», – объяснил он, имея в виду, что летом нас ожидает устный доклад ЕК. Ожидаемые изменения должны происходить на многих уровнях. В Стратегии описан целый пакет реформ в модели управления судебной властью, в который включены новая организационная структура прокуратуры, новая модель управления судебными институтами, создание новой уголовной политики, так как борьба с преступностью все еще страдает «весьма серьезной конъюнктурностью».
Перевод Марии Атанасовой
