31 марта на погранично-пропускном пункте им. Капитана Андреева, откуда проходит основной сухопутный поток в направлении Турции и обратно, за участие в контрабандном канале по переброске сигарет было задержано 26 человек, из которых 13 таможенников и трое пограничных полицейских. 1 апреля стало известно, что все задержанные таможенники освобождены, а за решеткой остался лишь начальник смены. Освобожденные, однако, были привлечены в качестве свидетелей по делу о масштабной контрабанде сигарет на миллионы левов. Итак, борьба с коррупцией продолжается.
Лет двадцать назад один болгарский премьер задал вопрос своему экономическому советнику о том, какие реформы нужны стране, что бы отразились эффективно на ее хозяйственном развитии. В ответ было сказано, что пока особых реформ предпринимать нечего, нужно просто навести порядок на таможнях страны. Спустя 20 лет задача о наведении порядка на таможнях продолжает стоять на повестке дня. Согласно исследованиям рынка, в 2014 г. доля нелегально продаваемых сигарет в Болгарии доходит до 20% и в последние годы отмечает непрестанный рост. Сокращение налоговых поступлений в государственную казну из-за неуплаты налогов на табачные изделия достигает 230 млн евро в год, что равно 2% всех налоговых поступлений в бюджет в 2014 г. или 0,6% ВВП.
Ввиду того, что Болгария является членом ЕС, где обложение табачных изделий имеет наибольшее значение для пополнения государственного бюджета, страна теряет относительно самую большую часть своих доходов в рамках ЕС от контрабанды. Так, вследствие контрабанды сигарет общий размер собираемых налогов съедается на 1,6-2%. По данному показателю Болгария значительно опережает всех своих собратьев по ЕС. Как относительная доля в бюджете государства ее потери в три раза выше, чем Румынии и Польши, скажем, в 10 раз выше немецких показателей, в 16 раз – голландских.
Последний арест таможенника свидетельствует о все возрастающем аппетите к незаконному перевозу сигарет. За 2 месяца до этого случая на том же пункте произошел показательный арест начальника таможни, тоже занимающегося попустительством за взятки при провозе контрабандных товаров из Турции. То, что его задержали на глазах у людей, явно не повлияло на склонность к закононарушениям остальных, уже давно позарившихся на лакомый кусок.
На заре переходного периода к демократии во время консультаций с дружественным государством один руководящий фактор казны государства спросил, и там ли служащие таможен подвержены коррупционному нажиму. Откровенный ответ может озадачить каждого: Если в течение 4 лет он не становится коррумпированным служащим, то его можно считать героем! Сведений о героях на болгарских таможнях нет и поныне, а в представлениях общественности слово таможенник, скорее, используется как нарицательное.
В ходе борьбы с контрабандой и коррупцией Болгария пользуется распространенными в мире методами типа частой смены места работы и характера ответственности таможенника, ротации руководящего состава, применения средств специальной разведки, участия специализированных служб и прокуратуры и т.д. Очевидно, однако, что всего этого недостаточно для достижения успеха и приходится перенаправить усилия на поимку мошенников с поличным, обнаружение подкупных таможенников и, прежде всего, заказчиков этих преступлений против народа.
Перевод Петра Григорьева
