Отсутствие национальных целей – это и есть основная проблема болгарского сельского хозяйства. К такому выводу пришли эксперты Института экономических исследований БАН после масштабного исследования, посвященного освоению европейских средств в рамках программного периода 2007-2013 гг. по оперативной программе «Окружающая среда» и Программе развития сельских районов.
Согласно результатам исследования, Болгария освоила около 80% средств по этим программам или около 6,3 млрд. евро. Несмотря на значительное по объему финансирование, отсутствуют ясно формулированные приоритеты. В результате все эти деньги так и не поспособствовали развитию конкурентоспособного сельского хозяйства, продукция которого имела бы высокую добавленную стоимость.
«Приоритеты размываются, – комментирует ситуацию доц. Огнян Боюклиев. – Напрашивается вывод, что главная цель – это лишь бы освоить деньги, не стремясь при этом к реальному эффекту, к тому, чтобы восстановить сельское хозяйство и его место среди ведущих отраслей экономики. После 2007 года, когда началось поступление европейских денег в болгарское сельское хозяйство, валовая добавленная стоимость понизилась, но ВВП страны остался относительно стабильным. Средства были направлены, в основном, на развитие зернового хозяйства».
Болгария производит в среднем около 3.5–4 млн. тонн зерна в год. 25 лет назад, однако, наша страна производила около 14 млн. тонн зерна. Тем не менее, сегодня мы являемся одними из крупнейших экспортеров зерновых. Причиной тому является простой факт, что 25 лет назад мы не экспортировали зерна, так как оно применялось в качестве корма для животных и реально трансформировалось в продукты с более высокой добавленной стоимостью типа молока, молочных продуктов, хлеба и так далее. И если, опять же 25 лет назад, наша страна была одним из крупнейших производителей фруктов и овощей, которые полностью удовлетворяли потребности внутреннего рынка, то на данный момент 80% всей сельскохозяйственной продукции Болгарии составляют зерновые культуры.
Если зерно имеет всего лишь 5% добавленной стоимости, то в «тарелке туриста», образно говоря, она в 20 раз больше, подчеркнул доц. Боюклиев. Так что от производства зерна мы терпим убыль в около 750 млн. левов добавленной стоимости и несколько тысяч рабочих мест. К тому же, по мнению экономического эксперта, Болгария просто не в состоянии быть конкурентоспособной по территории таким крупным производителям зерновых культур, как Казахстан, Украина, США, Канада и др.:
«Независимо от того, что мы производим – зерно, помидоры или яблоки, размер субсидии одинаков. Большую часть наших сельхозпроизводителей составляют городские фирмы, которые практически «высасывают» эту субсидию. Это, в основном, крупные фермеры или даже инвесторы, которые лишь ищут кратчайший путь к деньгам. В случае, однако, виноваты не столько эти фирмы, сколько сама политика государства. Иначе, если единственной нашей целью является освоение средств, то мы добились неплохих результатов».
Один из главных недостатков ныне проводимой политики в области сельского хозяйства, это отсутствие конкурентоспособных семейных ферм. Средства выделяются преимущественно крупным фирмам: всего лишь 3-4% сельхозпроизводителей освоили 78% субсидий. В результате малые и средние фермеры терпят ущерб по двум направлениям: они, во-первых, получают меньше средств, потому что помощь выделяется на единицу обрабатываемой площади, а, во-вторых, они не обладают необходимым потенциалом для подготовки проектов на финансирование по европейским программам. В Польше подобная проблема была решена при помощи Сельскохозяйственной академии. У нас этого не происходит.
Европейские деньги осваиваются вполне законно, но из-за отсутствия национальных механизмов, которые побудили бы производителей перерабатывать или применять в собственных целях произведенное зерно, что повысило бы добавленную стоимость их деятельности, ее общий эффект для экономики весьма незначителен. Нет также политики, которая поощряла бы производство подходящих для болгарского климата продуктов, как например фруктов и овощей, меда, розового масла, специфических сортов табака, молока, брынзы, сыра и других.
Перевод Вили Балтаджияна
