«Два шага вперед, один назад» – так новичкам объясняют движения танго. Объявленные с помпой реформы в сферах правосудия и здравоохранения чем-то напоминают этот танец.
«Министр здравоохранения Петр Москов откажется от идеи приватизации государственных больниц», – заявил в среду в парламенте премьер-министр Бойко Борисов. Он напомнил, как много средств государство инвестировало в здравоохранение, а народ по-прежнему недоволен. Предлагаемые Московым изменения, по словам премьера, как раз и должны изменить ситуацию. «В течение последних нескольких лет расходы на здравоохранение постоянно увеличиваются. Более 2 млрд евро на эту сферу тратит государство и еще 48% доплачивают пациенты. Это огромная сумма. Утечки в Кассе страхования здоровья, клинические протоколы в частных больницах, в основном дорогостоящие, являются предметом этой реформы. В ближайшие дни мы обсудим ее. Поддерживаю намерение Москова, заявившего, что он откажется от части предлагаемых реформ, чтобы не было напряженности», – заявил Бойко Борисов.
Приватизация больниц была принята правительством месяц назад изменениями в Законе о лечебных заведениях. Тексты не фигурировали в его первоначальном варианте и были внесены Петром Московым в последний момент. Еще до оппозиции, депутаты правящих выступили против изменений, которые касаются вывода из запретного приватизационного списка около 70 лечебных заведений с преобладающим государственным и муниципальным участием. Напряженность в партии ГЕРБ поначалу была вызвана недовольством врачей в самих правящих партиях и членами парламентской комиссии по здравоохранению. Градус недовольства перешел в «точку кипения» после негативных реакций общественных организаций пациентов и врачей.
Что касается судебной реформы, то премьер-министр Борисов лансировал новый курс – на сокращение судебных процессов. Момент выбран не случайно. Когда внесенные правительством предложения о судебной реформе сталкиваются с явным и скрытым сопротивлением со стороны прокуратуры, судебных кадровиков и связанных с ними политиков, премьер посчитал необходимым протянуть руку помощи. На следующий день после обнародования Высшим адвокатским советом своей официальной позиции, защищающей предложения о судебной реформе, случайно или нет, но именно адвокаты оказались существенной частью заколдованного круга бытовой преступности. В среду дважды – один раз перед депутатами в парламенте, а затем и на заседании правительства, премьер-министр определил их фактором, создающим проблемы. Поводом для новых указаний стал ультиматум «Патриотичного фронта» о результатах в борьбе с бытовой преступностью. Бойко Борисов особо подчеркнул, что новая инициатива продвигается параллельно с выполнением уже принятой стратегии реформы.
Атака премьер-министра была сфокусирована на слишком больших, как выходит по его словам, правах граждан на уголовных процессах. Это хорошо известное мнение, как прокуратуры, так и в принципе органов следствия, которым они оправдывают систематический провал в борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
«Если вы хотите реальных успехов в борьбе с преступностью, то должны сократить судебный процесс, – заявил на пленарном заседании премьер. – И это должно быть основной частью судебной реформы. Мы десятилетиями говорим о затянутых делах, которые рассматриваются одной, второй, третьей инстанцией. И, в конечном счете, имеем 1-2% осужденных. Выходит, что адвокат освобождает вора, чтобы тот совершил кражу и снова заплатил адвокату».
Обсуждение темы о серьезной реформе Уголовно-процессуального кодекса может охладить и без того вялые усилия парламента по проведению реформ. Народное собрание не может заниматься одновременно конституционными изменениями, совершенно новым Законом о судебной власти и изменениями в Уголовно-процессуальном кодексе. Несмотря на это, министр юстиции Христо Иванов согласился с тем, что уголовный процесс нужно пересмотреть. Но сделать это можно будет после того, как по вопросу о поправках в Уголовно-процессуальном кодексе выскажутся главный прокурор и председатели верховных судов.
