После того, как месяц назад правящая партия ГЕРБ утвердила поправки к Конституции, касающиеся структуры и состава Высшего судебного совета, сейчас эта же самая партия призвала в декларации этот же самый совет подать в отставку, так как доверие к нему исчерпалось, он не может выполнять свои законные функции и занимается попытками торговать политическим влиянием, решать корпоративные и экономические интересы и допускать к судебной власти представителей неясных кругов. Небольшой коалиционный партнер ГЕРБ – коалиция «Реформаторский блок», выразил солидарность с требованием, но отложил на день свою официальную реакцию, так как в его рядах налицо неоднозначные позиции.
Требование отставки ВСС пришло за день до оповещения годового доклада ЕК о прогрессе Болгарии в области судебной системы и внутреннего порядка. По мнению многих, цель правящих – это посредством данного требования заглушить очередные критики Брюсселя, связанные с отсутствием результатов в борьбе с коррупцией, неэффективностью прокуратуры и отказом от объективной проверки целой серии коррупционных скандалов.
Однако для отставки ВСС партийных деклараций не хватает, и решение о своем роспуске может принять только он, так как является независимым от законодательной и исполнительной власти. Половина его избираемых членов определяется парламентом, но даже если они и будут призваны подать в отставку, решение об этом принадлежит им. Другая половина избираемых членов совета определяется магистратурой, а она в последнее время – крайне разъединенная и раздираемая противоречиями. Если в результате призыва все же дела дойдут до отставки, на повестку дня приходит вопрос о выборе нового совета. Если он будет распущен сейчас, то его новый состав должен быть избран с мандатом на пять лет, согласно действующему на данном этапе Закону о судебной власти, изменения в котором ожидаются в марте. Не потребуется ли в результате будущих изменений в законе новое избрание Высшего судебного совета весной?
От разрешения проблемы с ВСС в высокой степени зависит и ход судебной реформы. В своей декларации об отставке партия ГЕРБ неслучайно призвала к политическому консенсусу с учетом быстрого продвижения изменений в Законе о судебной власти и Уголовно-процессуальном кодексе, а также принятия законов против коррупции и противодействия терроризму. Политического консенсуса, однако, нет, даже только на уровне партий у власти. На данном этапе оппозиция готовится к вотуму недоверия правительству в связи с состоянием здравоохранения, а как видно, и в самом правящем большинстве налицо различия. «Патриотический фронт», который не является частью этого большинства, но оказывает ему парламентскую поддержку, заявил, например, что не поддержит требование об отставке ВСС, а занимавший до недавнего времени пост министра юстиции Христо Иванов выступил против коллективной отставки. По мнению Иванова, коллективная отставка привела бы к размыванию персональной ответственности в ВСС, а тем магистратам в ВСС, которые проводили трудную борьбу против критикуемых ЕК действий большинства, необходимо выразить благодарность, а не требовать их отставки.
Синтезируя сложность ситуации, Радан Кынев, лидер партии «Демократы за сильную Болгарию», которая недавно вышла из правящей коалиции и является оппозицией, заявил, что лучше было бы, если вместе с этим ВСС уйдет и нынешнее Народное собрание, «которое несет полную ответственность за все свинство в судебной системе». По мнению Кынева, подать в отставку должны также главный прокурор и председатель Верховного административного суда, считаемые архитекторами большинства в ВСС, которое привело к его жалкому нынешнему состоянию.
Этот вопрос – не только сложный, но и болезненный, и очевидно не терпит откладывания.
Перевод Марии Атанасовой
