Согласно предварительной информации, на сегодняшнем саммите в формате ЕС-Турция европейские лидеры намереваются положить конец нерегламентированному миграционному потоку к Западной и Северной Европе через страны Западных Балкан. Этот маршрут в последнее время уже достаточно сильно ограничен, что повышает интерес как беженцев, так и «проводников» людей к обходным маршрутам в ЕС, часть которых пролегает через территорию Болгарии. Это хорошо известно властям в Софии, и во время выходных дней по поводу национального праздника 3 марта правительство ясно показало, что твердо решено не допустить прохождения альтернативного беженского маршрута через Болгарию.
В срочном порядке, по распоряжению премьера Бойко Борисова, в районе пограничного контрольного пункта «Кулата» на границе с Грецией, прошло учение под кодовым названием «Граница – 2016», направленное на повышение координации при проведении совместных действий подразделениями Министерств внутренних дел и обороны и Болгарской организацией Красного креста в условиях усиленного миграционного давления. Свыше 400 служащих армии, жандармерии и полиции тренировали совместные действия на всех возможных местах, где можно ожидать попытки проникновения нелегальных мигрантов. Были устроены полевые лагеря сил охраны границы, а органам местной власти были отправлены указания по оказанию необходимой тыловой поддержки.
Правительство уже заявило о своей готовности в случае необходимости выделить накопившиеся к февралю бюджетные излишки в размере около 130 миллионов евро на финансовое обеспечение масштабных охранных действий в приграничных районах. Были получены уверения, что при необходимости в организации гуманитарных действий будет обеспечена и финансовая поддержка со стороны ЕС. Половина участников учения остались в приграничных районах, а в юго-западной части страны размещены части, которые в случае необходимости могут в срочном порядке отправиться на границу.
В условиях усиленного миграционного давления основная задача пограничной охраны связана с направлением мигрантов к прохождению исключительно через официальные контрольно-пропускные пункты. Правительство заявило о своих намерениях пропускать мигрантов в Западную Европу лишь после снятия отпечатков пальцев, медицинского осмотра и подтверждения от места следования, готового принять их. Перед отъездом в Брюссель для участия во встрече ЕС-Турция премьер Борисов выразил ожидания, что данная процедура будет одобрена.
Основания для оптимизма по этому вопросу ему дают письменные заверения председателя Европейского совета Дональда Туска и некоторые заявления французского президента Франсуа Олланда и канцлера Германии Ангелы Меркель. Более конкретно, Бойко Борисов надеется, что позиция Европейского совета будет связана с возобновлением свободного передвижения людей в рамках Шенгенского пространства, с сохранением термина «нелегальные мигранты» в соответствии с ныне действующими законами и с максимальной нетерпимостью к любым попираниям этих законов.
Европейское пограничное агентство ФРОНТЕКС уже оповестило, что, за исключением «балканского маршрута», с наступлением весны уже заметно оживление по всем остальным направлениям миграционного наплыва к ЕС – через Болгарию и Сербию, из Греции через Албанию и Италию, или даже через Украину. Обходные маршруты, однако, пока не достигли масштаба «беженских магистралей» и налицо реальная вероятность предотвращения этого. Еще до саммита ЕС-Турция Брюссель и Анкара добились серьезного сближения позиций по вопросу о широкомасштабной реадмиссии в Турцию экономических мигрантов, уже прибывших в Грецию. По мнению источников из ЕК, если такое соглашение будет оформлено на встрече в Брюсселе, это станет одним из первых признаков разрешения беженского кризиса.
Опять в канун саммита, НАТО объявило о расширении своей миссии против контрабандистов людей к Греции и в Европу в районе Эгейского моря и об усилении сотрудничества с агентством Европейского союза по безопасности внешних границ ФРОНТЕКС. Были заявлены и намерения о ближайшем расширении действий в Эгейском море и в акваториях Греции и Турции. Все это, наверное, разубедит беженцев, намеревающихся добраться до берегов Европы водным путем. Подобный эффект ожидается и от согласия Турции принимать обратно всех мигрантов, задержанных в ее акватории. Сокращению миграционного давления будут способствовать и изменения, предпринятые властями в Анкаре в визовом режиме с некоторыми африканскими государствами.
В итоге можем сказать, что действия по ограничению и эффективному регламентированию беженской проблемы наконец-то кажутся хорошо координированными и все более близкими к оформлению единой политики по вопросу. Станет ли такая единая политика фактом и когда она приведет к ощутимым результатам, должна показать предстоящая встреча в формате ЕС-Турция.
Перевод Вили Балтаджияна
