Това ли е правилният подход на Брюксел да осигури подкрепа на Украйна, когато много европейски икономики се задъхват със собствените си финанси, а Съединените щати вече не предоставят средства на Киев? Темата коментира за БНР Якоб Киркегор, анализатор в институтите "Брюгел" и "Питърсън".
"Трябва да кажа, че това е умно политическо решение. От една страна, от правна гледна точка е ясно, че някои държави-членки и Европейската централна банка не искат пълна конфискация на руските активи. От друга страна, изправени сме пред спешна нужда да финансираме Украйна догодина, когато няма да има пари от Съединените щати и съществуващият заем от държавите от Г-7 ще бъде изчерпан. Има и пробойни в програмата на Международния валутен фонд.
Или с други думи - нуждаем се от доста пари. Това предложение по същество се свежда до това Европейският съюз да поеме риска - заедно, или поне всички без Унгария. Парите, от които Украйна се нуждае, ще бъдат отпуснати като заем, но той ще бъде върнат, само ако Русия в крайна сметка плати репарации на Киев. Нека обаче си го кажем директно: историята не познава примери за ядрена сила, която някога е плащала военни репарации.
Струва ми се, че вероятността Европейският съюз някога да отмени санкциите си срещу Русия заради този заем е, ако не нулева, много близко до нулата. Това може да се случи единствено, ако Русия се съгласи на репарации. И обратното - единствената причина Москва да се съгласи на репарации е някакво относително нормализиране на търговските отношения с Европейския съюз след сключването на мирен договор."
Европа свърши ли парите, с които може да помага на Украйна? Решението за използването на замразените руски активи звучи така?
"Като цяло мисля, че тази идея е добра и най-вероятно ще бъде осъществена, защото няма по-добри алтернативи. Има някои държави членки, на първо място, разбира се, Белгия, но вероятно и Люксембург, които имат някои правни съображения. Притеснения има и Европейската централна банка. Все още не всички подробности са уточнени.
Важен факт е, че германският канцлер Фридрих Мерц категорично подкрепи това предложение. След срещата в Копенхаген редица други държави, включително Франция, също го одобриха. Така че това ще се случи. Нуждаем се от известна юридическа прецизност, но в крайна сметка това е добро решение и за Европа, и за Украйна."
Средствата, които Украйна може да получи от замразените руски активи в Европа, достатъчни ли са, за да й гарантират стабилни финанси?
"Тепърва ще се обсъжда обемът на финансирането на Украйна. Според изчисления на МВФ нуждите на Украйна през следващите две години са около 40 милиарда евро. Като цяло, този репарационен заем би трябвало да може да отключи замразените руски милиарди, с които Украйна да си гарантира финансиране за поне 2-3 години.
Какво ще се случи след това, е трудно да се предвиди. Но дори и напълно да споделям мнението ви, че е малко вероятно тази война да приключи скоро, аз вярвам, че има вероятност това да се случи в следващите три години. В този смисъл репарационният заем няма да реши всички финансови проблеми, с които Украйна вероятно ще се сблъска, но ще й помогне много."
Много, но не достатъчно. Има ли Европа други механизми да продължи подкрепата за Киев?
"Не бива да забравяме, че в предложението на Еврокомисията за 7-годишния бюджет, има специален пакет за Украйна от 100 милиарда евро. Той е допълнение към репарационния заем, за който говорим. И още нещо - това е безвъзмездна помощ, а не заем. Така че подготвяният заем от руските активи не е краят на европейската финансова подкрепа за Украйна."
Европа може ли да се окаже от страната на печелившите от инвестициите, които ще се случат благодарение на този заем? Вероятно голяма част от средствата от него ще бъдат насочени към оръжейни покупки от европейските държави?
"Ще има голям дебат между Европейския съюз, Украйна и до известна степен МВФ, за това какво точно трябва да финансира този заем. Очевидно е, че има някои държави-членки, например Германия, които искат парите от заема да бъдат максимално използвани за покупка на оръжия. Мерц го каза много ясно. Европейската комисия очевидно също има планове за увеличаване и разширяване на капацитета на европейската отбранителна индустрия. Брюксел би искал да се хвали с факта, че Украйна купува европейски оръжия.
Бих казал обаче, че съм малко резервиран и към двата варианта. Макар Украйна със сигурност да спечели от закупуването на някои европейски оръжейни системи, много, много по-евтино е, ако европейските пари се инвестират в производството на тези оръжия в Украйна. Това е т.нар. датски модел и аз се надявам той да се наложи. Тогава военното производство в Украйна ще може да разгърне пълния си капацитет, а след това допълнителни средства могат да бъдат използвани за закупуване на определени оръжия от съюзниците, като например ракети "Пейтриът" или "Хаймарс", които не се произвеждат в Европа.
Освен това, ще бъде много трудно с парите от този репарационен заем Украйна да купува само и единствено оръжия. Тя има и други разходи, например обучението или заплатите на войниците. Ще могат ли средствата от заема да се използват за фронта, за всички останали индустрии, свързани с отбраната? За мен отговорът определено е "да".
Каква е ролята на Съединените щати? Те от една страна не искат да дават повече пари за Украйна, защото според президента Доналд Тръмп Европа трябва да плаща за отбраната, от друга - продажбата на оръжие за Украйна е апетитен бизнес?
"Администрацията на Тръмп би трябвало да е много доволна от това развитие, нали? От Белия дом винаги са казвали, че Вашингтон не иска да плаща повече и Европа трябва да дава повече пари. Ето, сега Европа плаща. Но на Съединените щати може би няма много да им хареса, че който плаща, поръчва музиката. Щом не плащат, няма да имат голямо влияние.
Вече обаче е ясно, че Доналд Тръмп по същество се е дистанцирал от целия мирен процес. Той на практика го прехвърли на Русия и Украйна. Казано по друг начин, преговори скоро няма да има. Освен това, Тръмп се задоволи просто с продажбата на оръжия на Украйна, платени от други страни от НАТО."
Обеща обаче разузнавателна информация и дори възможно предоставяне на ракети "Томахоук" на Украйна, макар засега да четем повече публикации, че това няма да се случи.
"Да, в последните няколко дни чухме, че Тръмп се е съгласил да предостави разузнавателна информация за украински удари дълбоко на територията на Русия. Не е ясно дали ще разреши доставката на ракети "Томахоук" на Украйна. Те притежават способности, които самата Украйна постепенно развива, но Европа няма. За тези ракети, които са изключително скъпи, ще се плаща. В същото време това би могло да се разгледа и като признание, че влиянието на Вашингтон върху войната на Русия срещу Украйна намалява и предоставянето на тези оръжия да е опит Съединените щати все пак да запазят някакво влияние с предоставянето на стратегически важни на Украйна оръжия."
