Кърт Басийнър: Додик и Вучич се надяват Тръмп да огрее и Западните Балкани

Миналата седмица Съдът на Босна и Херцеговина в Сараево осъди на 1 година затвор и 6 години забрана да заема обществени постове Милорад Додик - президента на една от двете автономни съставни части на Босна - Република Сръбска. Причината е, че преди 2 години той подписа за обнародване два закона, приети от парламента в Баня Лука, но отменени от върховния представител на международната общност в Босна Кристиан Шмит. С тях в Република Сръбска се обезсилваха решенията на Шмит и на Конституционния съд на страната.Присъдата е първоинстанционна и Додик има право да обжалва. Той обаче я обяви за противоконституционна, а парламентът на босненските сърби прие нов закон, с който забрани работата в Република Сръбска на федералната прокуратура, съд и полиция.

Срещу Додик в Сараево започна разследване за посегателство срещу конституционния ред, но той отказа да се яви на разпит. Вчера Конституционният съд замрази временно действието на новоприетите от сърбите законови текстове, но Додик не призна и това решение. Той често повтаря, че не иска конфликт и сблъсъци, но зове и за диалог за приятелска раздяла.

• Напрежение в Босна и Херцеговина заради дело срещу Милорад Додик

• Ден преди присъдата си Милорад Додик призова за диалог

Колко близо е лидерът на босненските сърби до сбъдването на мечтата му Босна да се разпадне? Темата коментира за БНР Кърт Басийнър от базирания в Берлин Съвет за демократизационни политики. Той работи в Босна и в региона вече близо 30 години.

"Не е ясно още. До голяма степен зависи от международните реакции. Той наистина прави доста реални стъпки към обявяване на независимост и дори може да се каже, че вече го прави. Дали обаче е в състояние да го реализира на практика - да го направи свършен факт - засега остава въпрос без отговор."

Защо тъкмо сега ескалира напрежението в Босна - насред задълбочаването на кризата около Украйна, което предизвика Доналд Тръмп? Или двете неща нямат нищо общо?

"О, имат общо. Разбира се, пряката причина за тези събития е издадената миналата сряда от Съда на Босна и Херцеговина присъда срещу Додик заради обнародването с неговия подпис на два закона в Република Сръбска, които върховният представител на международната общност беше анулирал. Това беше първи по рода си съдебен процес в Босна. И резултатът от него предизвика настоящите събития. Но те са само етап от стратегията, която Додик следва още откакто дойде на власт преди 19 години. И въпреки че беше на различни управленски длъжности, той през цялото време е главната политическа фигура в Република Сръбска. През цялото това време той непрекъснато тества червените линии на международната общност, за да види докъде може да стигне. И въпреки че невинаги печели сблъсъците си с върховния представител, неизменно извлича политическа изгода от тях. Освен това неусетно успява да измести баланса на възможното."

Додик очевидно нарушава Дейтънското споразумение, което е всъщност и конституцията на Босна и Херцеговина. Същевременно цинично обвинява властите в Сараево, че правят същото. Дали не е поне до известна степен прав, предвид някои слабости в текста на този документ?

"Не. Всъщност изявленията му са доста лицемерни. Една от мантрите му е, че важни права са отнети от Република Сръбска в нарушение на Дейтънското споразумение. Но ето например за съдебната институция, в която се води процесът срещу него и която го осъди - присъдата е на първа инстанция и той може да обжалва - той беше сред инициаторите на междуобщностното споразумение на Федерацията Босна и Херцеговина и Република Сръбска, с което на тази институция бяха делегирани правомощията й. И сега да твърди, че на сърбите са им отнети правата! Май имаме случай на амнезия.

Според мен една от причините да избере да ескалира напрежението сега и да се надява да извлече дивиденти от това е промененото международно положение. Променено - заради ужасяващото отношение на Съединените щати към най-добрите им приятели, на каквото всички станахме свидетели чрез кадрите от Овалния кабинет миналата седмица. Да не забравяме и как е третирана Канада, а и Дания - една от основателките на НАТО - заради Гренландия. Според мен Додик и Александър Вучич в съседна Сърбия се надяват Тръмп да огрее и Западните Балкани."

Вучич обяви, че в разговор с Путин вчера е повдигнал въпроса и за Република Сръбска и че руският президент е изразил подкрепа за Милорад Додик. Тепърва ще разберем дали ще има развитие по тази линия. Но при всяко положение - дали Вучич би играл в момента поддържаща Додик подривна роля?

"И Вучич, и Додик се радикализират. Защото и двамата са подложени на вътрешнополитически натиск и обединяват сили, за да се борят за оцеляване. В тази връзка включително, едва ли нещо добро ще произлезе от разговора на Вучич и Путин. Сръбският президент отдавна практикува геополитическо балансиране. И е разбираемо сега да се опитва да капитализира от сближаването на американците с руснаците. Той би нагнетил напрежението, за да извлече лична политическа полза."

• Тоби Фогел: Мирно разпадане на Босна и Херцеговина е невъзможно

• Райна Асенова: Безвкусната шега "Да направим Сърбия отново велика" е и заплаха за мира в района

• Георги Готев: Отваря се път Европа да бъде разделена на две сфери на влияние - американска и руска

Дейтънският мир за Босна беше постигнат изключително трудно преди 30 години. Покойният посланик Джеймс Пардю, който изигра ключова роля за това като част от посредническия екип на Ричард Холбрук, признаваше навремето, че споразумението е далеч от перфектно. Но обясняваше, че при изработването му, освен всичко друго, е била много важна и бързината - колкото може по-бързо сърбите, хърватите и бошняците да спрат да се избиват помежду си. Може ли да се спаси Дейтън сега? И струва ли си?

"Босна и Херцеговина може да бъде спасена. За съжаление, и Дейтън трябва да бъде опазен - поне докато няма с какво да бъде заместен. Защото, колкото и недостатъци да има споразумението, това са съществуващите правила. Спасяването му означава опазване на конституционния ред, териториалната цялост и суверенитета на Босна и Херцеговина. Европейският съюз има конкретни правомощия и власт да осигури всичко това с военната си мисия в страната. В ЮФОР има и български контингент. Операция "Алтеа" отдавна трябваше да бъде усилена.

В по-дългосрочен план - след като настоящата криза бъде преодоляна, надявам се без да се случи нещо грозно - би трябвало да се стигне до градивна дискусия как да се промени конституционният ред в Босна с максимално широка подкрепа от всички. Свързахте се с мен в Сараево и докато говорим пред очите ми е планината Требевич. Отвъд нея е Република Сръбска. Хората и от двете страни на тази планина са буквално отвратени от политическите си лидери. Заради тях всеобщото усещане е, че всички са загубили войната. Победители са само онези, които държат властта и печелят от нея политически и финансово.

Промяната на политическата обстановка в Европа, която предизвиква Тръмп, може да бъде използвана за промяна на политическия пейзаж тук. Босна трябва да бъде избавена от съдбата да е подвластна на де факто пакт между войнолюбци. Европейският съюз има нов шанс да действа решително на Западните Балкани, и особено в Босна и Херцеговина, за да предотврати нови беди тук. Но за тази цел ще трябва да събере решимост да излезе от зоната си на комфорт."

Додик зове босненските хървати и бошняците да седнат да предоговорят отношенията си без чужда намеса или да се разберат да се разделят приятелски. Ще влезе ли някой в такъв разговор с него? Или, дори някой да си го помисли, инстинктът за политическо оцеляване е по-силен от всичко.

Намират се наистина доста политици, които с удоволствие биха разцепили тази страна. Но те никога няма да си го признаят, защото не искат да им проличи, че не са никакви патриоти. По тази линия има търкания дори между Додик и партньора му хърватски националист Драган Чович. Чович не може да си позволи публично да подкрепи сепаратистки ход. Така че не виждам кой би се отзовал на такава покана. Показателно е обаче как гледа на нещата Додик, а и не само той. Тези хора смятат, че всичко може да се реши от племенни вождове, които имат власт да определят съдбата на народите си. Това няма как да е по-антиевропейско. Така действа Путин, а опасявам се и Тръмп."

Парламентът в Баня Лука прие закони, с които забрани работата на федералните полицейски, следствени и съдебни институции на територията на Република Сръбска. Не е ли това предпоставка за избухване на напрежението?

"Потенциално да. В Баня Лука правят нещо крещящо противоконституционно. Милорад Додик няма право еднолично да решава да се изолира от държавата или да отнема законови функции от нея. Той обаче си има нещо като преторианска гвардия. Публично демонстрира, че е в завера с Виктор Орбан, който му изпрати унгарски спецполицаи - да го бранят или да го измъкнат при нужда - не е ясно. Във всеки случай, европейската военна мисия трябва да даде ясно да се разбере, че при необходимост ще защити държавните институции. Не смятам, че трябва да се стига до незабавно задържане на когото и да било, но при определени обстоятелства ще трябва да бъдат взети мерки, за да запази държавата своята легитимност."