Атанасова не бива да е член на Венецианската комисия

Според адвокат Емилия Недева от Пловдивската адвокатска колегия и процедурата за избор на наш представител във Венецианската комисия, и името на Десислава Атанасова са смущаващи. По думите ѝ в случая не става дума за избор, а за назначение, защото няма нито процедура, нито ясни критерии, по които се избира нашият представител в тази комисия.

„Това беше направено на тъмно и извън приетата процедура от Министерския съвет (МС), т.е. не на публично заседание, в което се обсъждат предложения и се дават становища, а с решение на подпис. Това, което е качено на сайта на МС, е лишено от мотиви, което може би е разбираемо при положение, че няма критерии. За мен шокиращото е пълната липса на преценка от страна на правителството, което се оглавява от юрист, завършил Софийския университет, който по принцип трябва да познава юридическата общност от една страна, а от друга – правилата за излъчване на хора във Венецианската комисия. В нея, посочените от определената държава, не са представители на държавата. Те се посочват в лично, експертно качество, защото са водещи специалисти в конституционализма, в държавното право, в областта на правата на човека, каквито са представители от други държави и т.н. Така че първата грешка, която допуска нашето правителство е, че не е посочило наистина водещ експерт в съответната област, а е посочило едно лице, като (според вчерашните изявления на министър-председателя) единственият критерий, с който се е съобразил той, е нейната дългогодишна парламентарна практика“, коментира юристът.

Според нея това е или измиване на ръце от страна на премиера, или е акт на непознаване на правилата, по които действа Венецианската комисия и нейните функции, която не се занимава с парламентарни практики. Тя посочи, че това е комисия на Съвета на Европа за демокрация чрез право, дава предварителни становища и експертни мнения по проекти за закони и конституционни промени, както и по етични правила за работа на магистрати, на прокурори и т.н. Това става, когато от съответната държава поискат такова мнение на експерти от Венецианската комисия. Адвокат Недева посочи, че нашите представители в комисията представляват само собствената си експертиза, а не държавата.

По думите ѝ и премиерът Росен Желязков, и министърът на правосъдието Георги Георгиев са завършили юридическия факултет на Софийския университет, а Георгиев е и преподавател в него. Затова те би трябвало да познават най-добрите и изявени академични представители, които работят в областта на Конституционното право, смята Емилия Недева.

Тя изтъкна, че във Венецианската комисия не се назначават непременно конституционни съдии, а по-скоро представители от академичните среди – изявени академици, професори в определени области и най-вече в областта на конституционното право и правата на човека.

Адвокат Недева смята също, че парламентарният стаж не е точно експертизата, от която се нуждае представителят във Венецианската комисия. Тя отбеляза, че законотворчеството, в което е участвала лично Десислава Атанасова, по-късно е обявено за брак от Конституционния съд. А онази част, която не е била обявена за противоконституционна, на практика блокира дейността на държавата, избирането на служебни кабинети, възможността да се работи по определени сфери.

„Сега тепърва ще се изправим може би и пред трудността, да се постигне онова мнозинство, чрез което да бъдат попълнени Висшият съдебен съвет и инспекторатите“, поясни юристът.

Според нея сигналът, който даваме пред самата Венецианска комисия е лош.

„Навремето ние много се притеснявахме да не се излагаме пред чужденците, сега правим точно обратното и се излагаме, защото нека да сравним биографиите на хората, излъчени от другите държави с биографията на нашия представител. Комично е, че един бивш съдия с толкова дългогодишен стаж и  по-висока експертиза, макар и не категорично в областта на конституционното право - г-н Белазелков, е определен за неин заместник. Т.е. от цялата българска юриспруденция правителството и министърът на правосъдието, който е преподавател в Софийския университет, не познават водещите имена в българската правна доктрина или просто не ги интересуват тези водещи имена, защото не професионализма и експертизата им са важни, а дълголетието в парламента или други заслуги“, коментира още адвокат Недева.

Тя обясни, че протестът на адвокатите по повод назначението на Десислава Атанасова във Венецианската комисия е инициатива на пловдивския адвокат Атанас Костов. Емилия Недева обаче смята, че по-работещо би било да се изпрати до правителството мотивирано възражение или становище, че така не се прави, от различни правни общества - адвокатски колегии, Висш адвокатски съвет или съюзи на магистрати.